3月12日，2019年全國兩會(huì)第四場(chǎng)“部長通道”在人民大會(huì)堂舉行。自然資源部部長陸昊走進(jìn)“部長通道”接受記者采訪，重申自然資源部職責(zé)，詳細(xì)介紹自然資源部自組建以來工作開展情況。

　　陸昊透露，目前自然資源部已有《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》等文件經(jīng)過深改委審議通過，各《意見》將在下一步全面啟動(dòng)實(shí)施。

　　陸昊重申了自然資源部組建背景，明確自然資源部職責(zé)。他表示，自然資源部的組建是中央進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，自然資源部要統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。

　　他進(jìn)一步指出，實(shí)踐中因多部門職責(zé)分散或交叉，導(dǎo)致國家很難將山水林田湖草作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)和國土空間整體進(jìn)行管控、治理。自然資源部的組建，可以從更深層次、更科學(xué)的角度和治理機(jī)制層面來解決這些問題，而不是只做事后違規(guī)處罰。

　　陸昊從三個(gè)角度介紹自然資源部自組建以來工作開展情況，分別是：推進(jìn)重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革;打基礎(chǔ)，建機(jī)制;把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針轉(zhuǎn)變成工作機(jī)制。

　　推進(jìn)重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革。在原國土部海洋局、測(cè)繪局、地質(zhì)調(diào)查局，以及林草局的基礎(chǔ)上，將“兩統(tǒng)一”職責(zé)做了展開。第一個(gè)統(tǒng)一，主要分為自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)、自然資源的確權(quán)登記、自然資源的所有者權(quán)益和自然資源的開發(fā)利用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二個(gè)統(tǒng)一，從國土空間的統(tǒng)一規(guī)劃、國土空間的用途管制、國土空間的保護(hù)修復(fù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來展開，進(jìn)行重構(gòu)性的機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，自然資源部設(shè)立了一批新司局來履行新任務(wù)。

　　打基礎(chǔ)，建機(jī)制。自然資源部按照深改委的統(tǒng)一部署，聽取社會(huì)各個(gè)方面的意見，深入調(diào)查研究，牽頭起草了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》等文件，目前，三份文件已經(jīng)過深改委審議通過，將在下一步全面啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，自然資源部啟動(dòng)了“國土三調(diào)”有關(guān)重要工作和海域使用權(quán)屬核查等基礎(chǔ)性工作。

　　根據(jù)中央要求來解決當(dāng)前存在的一些突出問題，自然資源部一方面將節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針轉(zhuǎn)變成工作機(jī)制，另一方面積極解決歷史遺留問題，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)嚴(yán)控圍填海問題，除去國家的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目之外，自然資源部停止一般性新增圍填海，盤活填海存量。土地方面，也嚴(yán)控增量、盤活存量。2018年，自然資源部對(duì)存量土地進(jìn)行集中清理，首次減少了當(dāng)年新增建設(shè)用地給地方的指標(biāo)，實(shí)際盤活存量土地占到新增建設(shè)用地指標(biāo)的75%。

　　陸昊指出，當(dāng)前自然資源部面對(duì)履行好“兩統(tǒng)一”職責(zé)存在多重挑戰(zhàn)。對(duì)此，自然資源部將進(jìn)一步認(rèn)真探索和研究，在黨中央精神的指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新，聽取社會(huì)各界的意見和共同的智慧，來履行好自然資源部新的重大使命和職責(zé)。

　　采訪中，對(duì)兼任國家自然資源總督察一職的職責(zé)，陸昊表示，自然資源督察是在原來國土督察的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換出來的，也是為了體現(xiàn)對(duì)自然資源整體保護(hù)和監(jiān)督的立場(chǎng)與工作力度。督察與執(zhí)法有所不同，督察主要面對(duì)各級(jí)政府，主要職能是維護(hù)好國家有限的自然資源，使自然資源可以更加集約、節(jié)約利用。而且，督察既要監(jiān)督地方存在的問題，也要跟地方一起研究探討解決的科學(xué)路徑，使督察更科學(xué)更權(quán)威。

　　此外，陸昊在回應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一的問題時(shí)指出，不動(dòng)產(chǎn)登記工作在我國還是一個(gè)新事物，各地探索解決方式不同，效果也不盡相同。對(duì)此，自然資源部經(jīng)過四個(gè)多月的全面深入調(diào)查，梳理出26項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)已有流程優(yōu)化圖。陸昊指出，通過信息集成、流程集成、人員集成三種方式，將會(huì)很好的解決不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)中面臨的問題。