抓住國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇，把我市建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡

形成內(nèi)外一體化物流服務(wù)新格局

鄧煥彬

十八屆三中全會(huì)決定“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。沿海各省針對(duì)中央提出的21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，都積極響應(yīng)并提出了相應(yīng)的措施。廣東省政府在2014年《政府工作報(bào)告》提出“積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)”。全省沿海各市積極響應(yīng)參與21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，都希望在這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中尋求發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。我市應(yīng)緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇，積極參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路，集全市之力，把我市建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡。

創(chuàng)新港口建設(shè)投融資模式，引進(jìn)大型港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)

第一，加快港區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升港口吞吐能力。要打造21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡，首先必須擴(kuò)大港口規(guī)模，提升港口的吞吐能力?；葜莞垡匕l(fā)展公用碼頭，建設(shè)物流型港口。從惠州港的三大港口布局來(lái)看，要加快荃灣港區(qū)純洲作業(yè)區(qū)的開發(fā)，結(jié)合荃灣主航道的進(jìn)一步擴(kuò)寬浚深，利用疏浚物回填造陸，形成純洲作業(yè)區(qū)陸域。創(chuàng)新港口建設(shè)投融資模式，引進(jìn)大型港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加快純洲作業(yè)區(qū)整體開發(fā)，建設(shè)公用型碼頭泊位，為21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。在原有基礎(chǔ)上，接下來(lái)要加快開發(fā)純洲作業(yè)區(qū)的其余27個(gè)泊位，預(yù)計(jì)投資310億元。要加快建設(shè)完善惠州港的航道錨地系統(tǒng)、引航服務(wù)、通訊導(dǎo)航、海難救助、消防滅火、水電保障等支持保障系統(tǒng)，打造綠色、平安港口。

第二，改善口岸環(huán)境，實(shí)現(xiàn)口岸大通關(guān)。21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡必須有良好的方便快捷的通關(guān)環(huán)境，才能吸引物流和商流到我市發(fā)展業(yè)務(wù)。海關(guān)、邊檢、海事等口岸聯(lián)檢部門要實(shí)現(xiàn)365天24小時(shí)的大通關(guān)服務(wù)。要依托一類口岸，加快建設(shè)綜合保稅港區(qū)，對(duì)口岸查驗(yàn)服務(wù)功能進(jìn)行聚合，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外一體化的國(guó)家物流服務(wù)新格局，為國(guó)際物流的集散和資源集聚創(chuàng)造條件，為產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性導(dǎo)入提供良好的配套服務(wù)，增強(qiáng)我市在東盟及南亞地區(qū)的吸引力和集聚力。

第三，搭建對(duì)外合作平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)外合作紐帶。要積極引進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)駐港口，建設(shè)港口物流園區(qū)，創(chuàng)造條件建設(shè)保稅港區(qū)和保稅物流園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要立足現(xiàn)代物流的發(fā)展，面向內(nèi)陸和東南亞，整合惠州港口物流優(yōu)勢(shì)資源，形成服務(wù)陸海兩端的合力，在環(huán)大亞灣新區(qū)設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路與東南亞國(guó)家的境外合作經(jīng)濟(jì)區(qū)（逐步向自貿(mào)區(qū)發(fā)展）。依托深莞惠都市圈和粵湘閩贛內(nèi)陸的電子、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立商貿(mào)境外合作經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)我市加快走向國(guó)際市場(chǎng)，將我市建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路珠江東岸的國(guó)際商貿(mào)物流合作區(qū)。同時(shí)，從我市自身資源及基礎(chǔ)條件出發(fā)，根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開拓東盟市場(chǎng)，與東盟產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

發(fā)展智慧物流，建設(shè)智慧港口，促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展

第四，構(gòu)建緊密暢順的物流通道，實(shí)現(xiàn)帶、路互聯(lián)。依托我市發(fā)達(dá)的高速公路、鐵路及港口組成的綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“水水中轉(zhuǎn)”，積極參與建設(shè)粵蘇皖贛四省物流大通道，將我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（歐亞大陸橋）引入惠州，再通過(guò)惠州港跨海連接?xùn)|南亞地區(qū)（海上絲綢之路），內(nèi)引外連，形成“帶、路互聯(lián)”的內(nèi)陸到海上快捷的物流大通道。要加大市（縣、區(qū)）政府投資，一方面從陸上改善港口集疏運(yùn)條件，加快惠大疏港高速公路、荃灣港區(qū)進(jìn)港路和疏港路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足未來(lái)港口鐵水聯(lián)運(yùn)的要求；另一方面，要進(jìn)一步將荃灣主航道浚深至規(guī)劃的15萬(wàn)噸級(jí)，打通惠州港的水路發(fā)展瓶頸。

第五，提升軟環(huán)境，激發(fā)橋頭堡活力。海上絲綢之路的作用主要體現(xiàn)在對(duì)外商貿(mào)和貨物交流，除建設(shè)必要的交通設(shè)施外，我市還須在大亞灣建設(shè)國(guó)際貿(mào)易金融結(jié)算中心等軟環(huán)境支撐基礎(chǔ)，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，促進(jìn)海上絲綢之路的發(fā)展。信息化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的靈魂，我市要利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，發(fā)展智慧物流，建設(shè)智慧港口，提升港口運(yùn)行效率和管理水平，促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展，打造亞太地區(qū)開放、便捷、高效、安全的物流中心之一。                         

（作者單位：市港務(wù)管理局）